公司各黨支部、豫鷹實業黨總支：

現將《平頂山市自來水有限公司開展干部作風大整頓的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 2017年12月 22 日

 

 

平頂山市自來水有限公司

開展干部作風大整頓的實施方案

 

    為了深入學習貫徹習近平總書記在12月1日作出的關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，把省委對我市巡視反饋意見整改要求落到實處，按照市委、市政府《“關于開展全市干部作風大整頓的通知”》（平發〔2017〕20號）要求，切實在公司“安全供水、優質服務”和改革發展進程中加強黨員干部隊伍作風建設，進一步營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，銳意進取、頑強拼搏，早日實現“實力、資本、智慧、美麗”四個平水愿景，公司黨委決定開展干部作風大整頓。特制定本方案。

一、總體要求和原則

(一)指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記的重要批示精神，認真貫徹落實省十次黨代會、省委十屆四次全會和市九次黨代會、市委九屆四次全會精神，以及市委周斌、張雷明同志在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班上的輔導報告精神，認真貫徹落實省委對我市巡視反饋意見整改工作要求，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，以“貫徹落實習近平總書記重要批示精神”為主題，以“整頓五個方面問題”為重點，以永遠在路上的韌勁抓好作風建設，深入開展干部作風大整頓。通過抓典型、重追究，打板子、嚴紀律，正作風、樹導向，打一場作風建設攻堅戰，以干部作風的大整頓、大轉變，激勵全公司廣大黨員干部凝聚共識、凝神提氣，在肩負開創供水事業新發展重任面前挑重擔、當先鋒、破難題，在矛盾面前敢擔責、敢碰硬、不推脫。通過干部作風大整頓，堅決確保公司在干部作風方面存在的突出問題有效解決，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果，把作風建設引向深入；堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的政治生態；堅決確保市委確立的“我市綜合實力重返第一方陣，實現更高層次轉型發展，決勝全面小康社會”任務和公司“一體兩翼”發展戰略目標的順利實現。

(二)工作原則。干部作風大整頓工作重在實效，步步深入，常態鞏固。工作中要堅持以下原則：一是堅持把學習教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養為重點，切實加強黨性黨風黨紀教育，為加強作風建設奠定思想基礎。二是堅持把問題導向貫穿始終。強化職工監督，自覺查找、深刻查擺作風上的突出問題，盯住薄弱環節、關鍵少數，把握重點、精準發力，追根溯源、見物見人，把問題查深找準摸透。三是堅持把領導帶頭貫穿始終。公司領導身體力行、以上率下，帶頭抵制歪風邪氣，帶頭弘揚清風正氣，強化榜樣引領，樹立鮮明導向，形成“頭雁效應”，不斷激發正風肅紀的正能量。四是堅持把邊查邊改貫穿始終。實行集中整改與邊學邊改、邊查邊改、立行立改相結合，堅持標準、不走過場，用工作的實績、職工的滿意來檢驗作風整頓的成效。五是堅持把建章立制貫穿始終。有針對性地完善日常工作制度、干部行為準則，建立健全作風建設的長效機制；強化監督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持續抓，避免不良作風回潮反彈。

二、整頓重點和內容

聚焦習近平總書記在重要批示中指出的形式主義、官僚主義“十個方面”新表現和省委巡視組反饋意見指出的突出問題，堅決向為官不為亮劍，向政令不通出擊，向“虛浮假躁”宣戰，向“吃拿卡要”開炮，以作風大整頓推動觀念大轉變、本領大提升、工作大落實。

一是大力整頓形式主義、官僚主義“十個方面”新表現的問題。集中整治“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義種種新表現。堅決糾正搞形式、走過場，走秀式調研的現象；堅決糾正“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”的“推繞拖”現象；堅決糾正熱衷于打造領導“可視范圍”內的“面子工作”，而不考慮客觀實際，“不怕職工不滿意，就怕領導不注意”的現象；堅決糾正以會議落實會議的“工作棚架”現象；堅決糾正文件材料機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，抄襲拼湊、不能操作的現象；堅決糾正工作不重實效重包裝，把精力都放在搞“材料美化”上的現象；堅決糾正黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話的現象；特別是要堅決查處和糾正一些干部在位不干事，遇事就躲，碰到難題就推，遇到矛盾就走，不愿負責、不敢擔當，凡事都要領導拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態，貫徹公司決策部署表態多、調門高、“拍胸脯”，就是不落實，上推下卸“中梗阻”“踢皮球”的現象。通過整頓，引導公司黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”、持續推進作風建設的自覺性和堅定性，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。

二是大力整頓省委巡視發現的問題。整治政治站位不高、黨的建設缺失、“兩個責任”落實不到位的行為。堅決查處干部看齊意識不強，政治擔當缺失，“中梗阻”問題突出，大局意識不強，紀律規矩意識淡薄的現象；堅決整改黨內政治生活不嚴肅，黨的建設弱化，重點領域和關鍵崗位不廉潔現象；堅決查處政治紀律意識淡薄，在執行政治紀律和政治規矩中存在的不自覺、選擇性、隨意性、打折扣，對上級的要求置若罔聞甚至故意對抗的現象；堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、巧立名目亂發福利、婚喪嫁娶大操大辦等違反中央八項規定精神的現象；堅決查處對存在問題整改流于形式，選擇性整改、虛假整改、消極整改的現象。通過整改，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”。

三是大力整頓職權運行不規范的問題。集中整治效率低下、濫用職權、失職瀆職的行為。堅決查處行權績效低下，行權程序無章，行權失職瀆職的現象；堅決查處落實權責清單不力，沒有全面梳理權責并編制權責清單、繪制運行流程圖，沒有按要求公布公開權責清單及運行流程圖、監督投訴電話和網站的現象；堅決查處執行一個窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務承諾制、首辦負責制等打折走樣的現象；堅決查處不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要的現象。通過整頓，真正落實權責清單化、用權規范化、監督立體化、問責常態化，實現權責運行依法規范公開。

四是大力整頓發展環境不優的問題。集中整治服務意識淡薄、衙門作風嚴重等影響發展環境的行為。堅決查處大局意識不強，服務意識淡薄，作風拖拉、效率低下的現象。通過整頓，全力打造一流的經濟發展環境。

五是大力整頓紀律規矩不嚴的問題。集中整治組織渙散、紀律松弛、作風散漫行為。堅決查處政治紀律松弛，“四個意識”不強，信口開河、表里不一，制造謠言，不守政治紀律不講政治規矩的現象；黨員意識薄弱，不請示不報告，不遵守黨規黨紀，不講民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管領域當成“私人領地”的現象；堅決查處工作紀律松散，上班、開會自由散漫，我行我素、失職瀆職，行為失范、不廉不潔的現象。通過整頓，確保黨員干部嚴明紀律、規范行為、弘揚正氣。

三、整頓任務和措施

(一)集中整治“四風”問題

堅決向黨中央對標看齊，切實把“四風”特別是形式主義、官僚主義新表現等作風問題一抓到底，通過硬措施硬約束，進一步推動公司工作作風轉變和工作方法改進。完善制度措施。制定公司貫徹落實中央八項規定實施細則精神的具體實施辦法，真正把好關口，確保制度規定落地見效。堅持以上率下。公司領導以身作則，在改進調查研究、精簡會議、精簡文件、嚴明紀律等方面嚴格遵守有關規定，以優良作風帶動公司黨員干部轉作風改作風；從公司各單位各部室“一把手”抓起，督促其樹立優良作風，率先示范，帶動“大多數”黨員干部的作風轉變。強化嚴格監督執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”；對落實中央八項規定精神不力、作風建設流于形式造成嚴重后果的，嚴肅處理。

(二)完善公開權力、責任清單

對公司服務窗口單位、部門的權責清單要在公司門戶網站公布，在服務窗口、責任部門醒目位置公開需要一次性向服務對象告知的權責事項及工作流程，在相應服務場所醒目位置公開監督投訴方式。公示工作要在2018年1月底前完成。

(三)建立立體監督機制

健全完善作風建設監督體系。充分發揮黨委的主體責任、紀檢監察部門的監督責任、各黨支部和黨員的監督作用，圍繞崗位職責、權力行使和關鍵環節全面排查，逐項制定改進措施，抓好檢查落實。建立監督投訴受理機制，在公司門戶網站及相關宣傳媒介公布公開公司監督投訴電話，利用新興媒體和宣傳手段不斷創新，以更加及時、便捷、有效的方法，形成對作風建設全方位、立體化的監督。

(四)開展監督檢查     

一是公司對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義的整改情況進行監督檢查。聚焦形式主義、官僚主義“十個方面”的新表現開展自查和整改。持續對各單位各部室是否認真學習貫徹中央政治局八項規定實施細則和省市有關配套文件精神，引導黨員干部把落實中央八項規定精神化作行動自覺等情況進行監督；檢查各單位各部室“一把手”是否能身先士卒，以身作則，發揮黨組織牽頭抓總作用，查擺本單位本部門存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問題和成因等。

二是按照省委巡視反饋意見和市委整改落實方案的總體部署，結合公司實際研究制定具體整改方案，嚴抓落實；黨委負責人對公司整改落實工作負總責，班子成員自覺落實“一崗雙責”要求，明確責任分工，把握時間進度，推進任務落實。

三是聚焦權責運行規范公開，全面梳理和補充完善權責并編制權責清單、繪制運行流程圖，按要求公布公開權責清單及運行流程圖、監督投訴電話。重點檢查限時辦結制執行情況，采取明察暗訪、隨機抽查、回訪服務對象等方式，追查一個窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務承諾制、首辦負責制等落實情況，看是否存在不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要報等問題。

四是對反映、投訴問題進行追查。以職工反映、用戶投訴問題倒查相關單位、部門工作中存在的問題，對投訴的工作作風問題進行調查，做到有一起查一起，查實一起、追責一起、通報一起。對反映強烈，投訴集中的有關單位、部門和相關工作、相關環節，要深查、細查、嚴查、扭住不放，直至問題解決。

(五)嚴格落實責任追究制度

將問責貫穿活動始終。對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發現的問題，嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人和相關責任人責任，更要倒查追究所在單位負責人主體責任、紀檢監督責任，切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。對不敢擔當、不負責任，職工意見較大，不宜在現崗位繼續任職的，移交組織部門進行組織調整；對由于不敢為、不會為、不想為、亂作為給公司利益造成嚴重損失、帶來不良影響的，由紀檢監察部門和司法部門依紀進行處理，做到處理一個、教育一片。實行以案促改，根據發現和查處的問題，涉及單位深入剖析原因，制定整改措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能、改進工作作風。按照“三個區分開來”的要求，用好容錯糾錯免責機制，及時核查，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責。

四、組織保障

干部作風大整頓是市委、市政府的重大工作部署，既是攻堅戰又是持久戰，任務艱巨、意義重大。公司適時召開干部作風監督檢查通報會，總結交流工作，通報情況，宣布處理決定，安排推進措施。各黨支部必須高度重視，扎實推進，切實做到思想真觸動、問題真解決、作風真轉變、工作真落實、效率大提升。

(一) 加強領導，明確責任。成立公司干部作風大整頓工作領導小組。

組長：閻曉平

副組長：朱連翔 李建中

成員：公司其他高管

領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在公司辦公室。李建中兼任辦公室主任，公司辦公室、組織部、紀檢監察審計室、宣傳部、生產技術部、人力資源部、企業管理部、財務部、營銷管理部負責人為辦公室成員。

各黨支部結合自身實際，由“一把手”負責開展好本支部作風整頓工作。

(二)領導帶頭，示范引領。公司領導率先垂范，抓好分管單位、部室的作風大整頓工作，帶頭轉變作風，樹立鮮明導向，強化榜樣引領，釋放上行下效的正能量，匯聚跨越發展的向心力。年底召開的黨委民主生活會和支部組織生活會，要把貫徹落實中央八項規定精神、轉作風改作風情況作為對照檢查的主要內容，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，采取過硬措施，堅決加以整改，務求取得實效，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用微信公眾號、公司網站等載體，開設專欄專題，大力宣傳開展干部作風大整頓的重要意義，以及好做法、好經驗和好典型；加大問題通報批評和先進典型宣傳力度，切實做好輿論引導工作，引導廣大黨員和職工支持參與作風大整頓，營造良好的干事創業濃厚氛圍。

(四)統籌兼顧，互促互進。堅持把開展干部作風大整頓與推進公司各項工作任務相結合，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合，與年末歲初確保圓滿收官和良好開局相結合，以作風轉變的實際成效促進各項工作的有力落實，實現兩手抓、兩促進、兩不誤。