河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于做好清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省轄市發(fā)展改革委、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、各省直管縣（市）發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)省電力公司：

為進(jìn)一步深化我省供水供電供氣供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高人民群眾滿意度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）精神和國(guó)家發(fā)展改革委要求，現(xiàn)就做好清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、取消供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)

（一）供水環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用，以及開關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。

（二）供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

（三）供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

（四）供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

二、規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外費(fèi)用及其他收費(fèi)

（一）合理分擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外接入工程費(fèi)用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，由供水供電供氣供熱企業(yè)和政府合理分擔(dān)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。市、縣政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消。

（二）妥善處理建筑區(qū)劃紅線內(nèi)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等供水供電供氣供暖管網(wǎng)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。屬于用戶資產(chǎn)的供水供電供氣供暖設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交或委托供水供電供氣供暖企業(yè)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不得另行向用戶收取。

（三）清理其他各類收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)；供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。

三、認(rèn)真做好清理規(guī)范工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文件的精神和內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)工作。

（二）制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。要全面梳理掌握當(dāng)?shù)毓┧╇姽夤┡髽I(yè)涉及的需按規(guī)定清理規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金規(guī)模，評(píng)估取消的收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)運(yùn)行、定價(jià)成本、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的影響，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償和政府補(bǔ)貼的關(guān)系，采取有效措施，保障供水供電供氣供熱企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保政策措施平穩(wěn)落地。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力查處供電供氣供暖企業(yè)不執(zhí)行清理規(guī)范政策、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)案件，并要求存在價(jià)格違法違規(guī)行為的企業(yè)限期整改到位。對(duì)違法違規(guī)典型案例，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開曝光并加大處罰力度。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀工作，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理負(fù)面輿情，營(yíng)造良好輿論氛圍，確保國(guó)家清理取消各項(xiàng)不合理收費(fèi)政策落實(shí)到位，切實(shí)降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

本通知自2021年3月1日起執(zhí)行，凡以前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。國(guó)家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。下一步，我委將會(huì)同省有關(guān)部門研究制定我省貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文件的具體工作方案。

                      2021年2月26日